公共電視｜我們的島 第786集 選一場寧靜革命

公共電視-我們的島 2014-12-08 採訪/撰稿 林燕如 攝影 陳忠峰 葉鎮中 蔡明孝，剪輯 陳忠峰

造勢晚會上，群眾揮舞手中小旗或螢光棒，熱鬧的音樂透過喇叭，大聲放送，將選情推向最高峰。然而，再多的激情，當選舉結果揭曉後，一切都要回到常軌…

1935年，台灣舉辦第一次選舉，開啟了沿街拜票的風氣，演變至今，候選人的宣傳手法更加多元，不管是公車廣告、大型看板、或是隨風飛揚的旗幟、喧鬧的車隊掃街，對台灣人來說，選舉就像一場大拜拜。

今年的九合一選舉，有20位直轄市長、688位直轄市議員、64位縣市長、920位縣市議員、475位鄉鎮市長、3,287位鄉鎮市民代表、14,194位村里長、20位山地原住民區長、94位山地原住民區民代表，共一萬九千多人登記參選，聲勢浩大，盛況空前。為了讓選民認識自己，候選人祭出各種花招，從發送廣告DM到製作各種小禮品，原子筆、便利貼、扇子，早已司空見慣，想要給選民留下深刻印象，送禮得要別出心裁。

其中，候選人最常使用的宣傳工具，還是色彩鮮豔的選舉旗幟和布條，每到選舉，形成獨特景觀。這些競選旗幟和看板，在選前都被視為候選人氣勢的延伸，因此拆除與否都很敏感，一不小心就會爆發衝突，諷刺的是，等到選舉過後，競選旗幟就全成了垃圾，再也無人聞問。

按照選罷法第52條，候選人應於投票七日內，自行清除選舉期間豎立的各類競選廣告物，但是為了盡快恢復整潔乾淨的市容，各地環保單位在投票日當晚就會調動人力，進行拆除作業。過去，新北市八里焚化廠的清潔隊，還曾有收到九十幾萬支競選旗幟的紀錄，旗海飄揚背後，耗費資源也帶來安全隱憂。

這些為了因應選舉和各類公關活動大量印製的旗幟，只在街頭短短幾星期的壽命，就得送入焚化爐銷毀。當大多數的人，只把旗幟當成拋棄式產品時，賴懿容從資源的角度出發，推動旗幟回收再利用。她和身心障礙機構合作，把回收來的旗幟重新剪裁、解構後縫製，創造出提袋、圍裙、背心等不同作品，不僅減少資源浪費，也讓身心障礙人士有工作機會。

今年十月，賴懿容也和輔仁大學合作，舉辦一場別開生面的服裝秀，利用回收旗幟，展現另類的青春活力。賴懿容認為，候選人只要在競選旗幟設計上，多花點心思，未來還能做成環保禮品送給支持者。

但是成千上萬的旗幟，再怎麼利用畢竟還是少數，從源頭減量才是關鍵。今年八月底，台北市議會修法，規定候選人不得在跨河橋梁、分隔島、公園等開放公共設施用地上，懸掛競選旗幟或布條，限縮宣傳旗幟的使用空間。新北市政府隨後也制定規範，只在選前15天開放候選人懸掛旗幟，要還給民眾乾淨清爽的市容。

這次選舉過後，台北市共拆除了兩萬七千件競選旗幟和布條，相較於上屆選舉，減少了十萬多件，垃圾量大幅降低。宣傳旗幟問題日漸受到重視，但另一項選舉所帶來的干擾，還是讓民眾大喊吃不消。

以新北市板橋區來說，這次選舉有一百多位市議員和里長候選人，宣傳車絡繹不絕、穿梭大街小巷，民眾抱怨連連。對宣傳車不滿的民眾，自發性在網路上成立粉絲頁，拒絕投票給高分貝擾民的候選人。

依據環保署規範，宣傳車使用擴音設備，如果違反噪音管制標準，可開罰新台幣三千元以上罰鍰，但宣傳車到處走動，等到民眾通報，環保人員再過來監測，往往是人去車空。

這次選舉，有人嘗試用不同的做法，要打造不一樣的選舉。無黨籍的簡銘宏，背著吉他跟著垃圾車，用歌聲來吸引選民注意。另一位樹黨候選人何承翰，則是利用社區廢油動手做皂液，送給選民。

除去華麗的宣傳包裝後，選舉的本質還剩下些什麼？選舉是選賢與能，靠的是政見和平日的累積，民眾期待的是怎樣的一場選舉？民眾的心聲，政府聽見了嗎？